圈子指具有相同爱好、兴趣或者为了某个特定目的而联系在一起的人群。在现实生活中,每个人都有属于自己的“圈子”,如:朋友圈、同学圈、战友圈、老乡圈,现在网络上还流行微博圈子、微信圈子等等。
作为领导干部,有正常的人际交往,有自己的圈子,这本无可厚非。但领导干部一般都掌握着大量的公共资源,而这些资源应当是用来服务民众的。如果将公共资源与“圈子”发生某种不正当的联系,那么,“圈子”便有可能异化为“小圈子”,进而危害到公权力的正常运行,破坏良好的政治生态。
特别是有些地方还存在“进了班子还要进圈子,进班子不进圈子等于没进班子”的认识,“圈子文化”等潜移默化地影响到党员干部。有了官场的“小圈子”,再难办的事就容易办,不能办的事也能办了,“圈子”里的一人得道,就会鸡犬升天;一旦有人出了事情,“圈中人”就会为其“挡风遮雨”。我国历史上的“朋党”作为一大顽疾,成了王朝由盛转衰的一个标志。比如,唐朝的“牛李党争”,宋朝新党与旧党间的“新旧之争”,明、清的“党争”之祸更是愈演愈烈。
直至今天,以人情往来而结成利益共同体的“圈子文化”,官场圈子仍然存在,并诱发贪污腐败,已成为危害政治生态的腐败雾霾,一旦有人落马则会拔出萝卜带出泥,甚至引发官场地震。如,周永康的“石油帮”、令计划的“山西帮”都土崩瓦解,这些圈中人一个个落马了,受到了党纪国法的制裁。
领导干部搞“小圈子”,是对党内民主、党内和谐的严重破坏和挑战。可以说,一个单位、一个部门、一个地方,如果多数人都认为存在一个“小圈子”,那么,这个单位、这个部门、这个地方的工作就难以正常开展,工作的业绩也难以上台阶。
破除“小圈子”,要靠领导干部自身加强学习,增强党性修养。我们党历来反对在党内搞“小圈子”、拉拉扯扯、另立山头。习近平总书记多次强调:“党内决不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套,决不能搞门客、门宦、门附那一套,搞这种东西总有一天会出事!”党员领导干部要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,保持正常、健康的人际交往,时时刻刻守住思想道德防线。
破除“小圈子”,要靠严肃党内政治生活,扎紧制度建设笼子。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定,党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人,要严格防范,依纪依规处理。
破除“小圈子”,要坚持正确选人用人导向。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。尤其在干部选拔任用、政策出台等关键环节上,更要加大民主决策的力度,确保公开公正,从制度上打破“一言堂”、“一支笔”、“一句话”,使“小圈子”失去存在的空间。
破除“小圈子”,要坚持民主集中制原则。凡属重大问题,要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委及其常委会(或党组)的领导。通过严格执行党内民主制度,加大干部交流力度,加强干部监督,让干部不能搞、不敢搞“小圈子”;靠监督随时了解干部,不仅要监督八小时内,还要监督八小时外;不仅要监督工作,还要监督生活,要把监督的触角伸向干部的交际圈,从中了解干部的思想动态、廉洁自律情况。
领导干部要做改善政治生态的促进者,反对“小圈子”、不搞“小圈子”、脱离“小圈子”,作好表率,当好标杆,把智慧和精力都集中到干事创业上来,以实干求实效,以实干促发展,以实干营造风清气正的政治生态。(金晓耕)